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              長三角一體化2.0版,這幅新圖寧波這樣繪

              m.yucheng-dt.net來源:甬派APP2024-02-28 16:21我來說兩句
                

              專訪上海市社會科學界聯合會主席王戰

                甬派客戶端記者 馮瑄/文 王鵬/攝

                甬派君有話說

                今年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規劃的關鍵一年,也是寧波成為全國首批沿海開放城市40周年。

                為深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,客觀梳理寧波發展面臨的宏觀環境,深刻剖析寧波發展的優勢短板,唱響經濟發展“光明論”,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,寧波日報報網端重磅推出“春之聲——寧波高質量發展十人談”系列報道,邀請國內著名專家學者,結合各自研究領域,洞察全球變局,為寧波把握“時”“勢”,爭當全國全省樣板出謀劃策。

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                人物名片

                王戰,上海市社會科學界聯合會主席、中國國際經濟交流中心上海分中心理事長、上海社會科學院國家高端智庫顧問

                2023年11月30日,習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話,從全局和戰略高度擘畫長三角一體化發展新藍圖。

                大江奔流,聚勢向前,長三角一體化發展進入深化升級的新階段。

                從1.0版走向2.0版,中國式現代化的長三角新圖景是什么樣的?加快建設現代化濱海大都市的寧波,如何繪好長三角一體化的“工筆畫”?對此,記者奔赴上海采訪了上海市社會科學界聯合會主席王戰。

                核心觀點

                ?長三角處于海岸線的中點,是長江的門戶,將對下一輪中西部區域的高質量發展起到推動引領的作用。

                ?在長三角區域是“兩帶一路”,它實際上是“長江經濟帶”和“一帶一路”的匯集點。蘇南、上海、嘉興、杭州、寧波,是長三角的核心區。

                ?當前,整個長三角沿海區域,已經從行政區經濟走向功能區經濟。

                ?在長三角一體化2.0版的推進過程中,要進一步跨區域、跨部門整合科技創新力量和優勢資源,強強聯合,打造區域協同科技創新共同體。

                ?在原來的整個長三角產業分工當中,寧波最突出的優勢是制造業和貿易。從產業結構來講,寧波也到了轉型階段——從制造業向服務經濟轉型。

                ?從某種角度上來講,上海和寧波在長三角扮演的角色是對外開放的前沿重鎮。

                ?王陽明實際上是為江南文化提供了一個價值認同。寧波要用好這一點,為整個長三角提供文化價值認同依據。

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                起筆——

                “長江經濟帶”和“一帶一路”的匯集點

                記者:自黨的十八大以后,國家對更高水平的開放提出了兩個重大舉措:“一帶一路”和自貿試驗區。在黨的十九大召開的第二年,長三角一體化發展正式提升為國家戰略。中國區域高質量發展表現出哪些特點?

                王戰:要從中國區域高質量發展戰略的角度來看長三角一體化。黨的十八大前,中國區域發展戰略是“西部大開發,中部崛起,東北振興,東部沿海地區轉型發展”。黨的十八大以來,呈現新的特點:

                首先,由東到西。從京津冀到粵港澳大灣區,從海南省自由貿易試驗區到長三角一體化,四個地區全在東部。因為如果在東部轉型升級、創新驅動發展沒有提升的情況下,就抓中部崛起、西部大開發,很容易造成東部產業空心化的結果。

                其次,每個點精準施策,根據不同的目標提供相應的規劃。這5年,在中國區域高質量發展中,沿海城市一直走在前列。

                京津冀協同發展解決非首都功能的問題。自雄安新區設立后,形成了京津冀協同發展新格局和第二條發展軸線。原來的軸線是從北京到天津,現在是從北京大興機場,到雄安新區,再到滄州。

                在粵港澳大灣區,香港的定位有兩個:一是“一帶一路”的超級聯系人,二是大灣區的引領者。它是金融、貿易的集聚地,是對外溝通的窗口。原來大灣區的格局是“四龍治水”,即香港、澳門、深圳、廣州 ,現在形成了建設大灣區的新格局。

                在這一系列布局中,長三角一體化發展提升為國家戰略,是牽一發而動全身的。長三角處于海岸線的中點,是長江的門戶,將對下一輪中西部區域的高質量發展起到推動引領的作用。

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                我們常說“一帶一路”,其實在長三角區域是“兩帶一路”。它實際上是“長江經濟帶”和“一帶一路”的匯集點。區域的重點還是“三省一市”。蘇南、上海、嘉興、杭州、寧波,這是長三角的核心區。

                從長三角所處的地理位置和習近平總書記賦予長三角國家戰略層面的任務來講,長三角區域發展好了,做強、做大、做活了,將對整個中國經濟起到非常重大的作用。

                去年11月底,習近平總書記在上海6天時間召開了兩個會議,其中一個就是對“長三角今后在區域高質量發展當中起什么作用”作指示,指導和部署都很具體。這也是中央經濟工作會議前調研的“壓軸戲”,可見其重要性。

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                行筆——

                “三大優勢”和“區域協同科技創新共同體”

                記者:在長三角一體化發展新藍圖上,長三角一體化2.0版要往前走,長三角區域具備哪些發展優勢?

                王戰:長三角一體化已經取得了一定的成效,如今開始向“2.0版”邁進。當前,整個長三角沿海區域,已經從行政區經濟走向功能區經濟,長三角一體化走在全國區域高質量發展前列。主要表現在:

                首先,長三角生態綠色一體化發展示范區。這個示范區成立已有4年多時間,這在全國是具有引領性的——在不改變行政隸屬的前提下打破邊界,探索跨行政區域共建共享、生態文明建設與經濟社會發展相得益彰的新路。它是中國高質量發展的生動實踐,也體現了創新發展、綠色發展、協調發展、開放發展、共享發展理念。

                其次,G60科創走廊。這一點也體現了習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上講的經濟發展增長軸的問題。如果說長江經濟帶是一個大的軸的話,我們可以說G60是一個經濟廊道。這個也是一體化,在全國也是一種創新。

                最后是港口群。港口群的一體化發展最重要的作用體現在,從原來做散貨、無效無序競爭的狀態,逐漸步入有序的良性循環軌道。長三角區域的港口群從總量上來講,在全世界走在前列。比如,上海港集裝箱吞吐量已經連續14年世界排名第一,寧波舟山港貨物吞吐量連續15年居全球第一位。

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                記者:習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上指出,統籌科技創新和產業創新,統籌龍頭帶動和各揚所長,統籌硬件聯通和機制協同,統籌生態環保和經濟發展。在四個統籌中,科技創新被放在首位。長三角區域城市群在區域協同科技創新中,存在哪些“卡脖子”問題?如何破解?

                王戰:“卡脖子”問題就是利益分享的問題。這是中央經濟工作會議后要重點解決的問題,包括稅收問題和統計問題。

                上海、寧波要在這方面走在前頭。在長三角一體化2.0版的推進過程中,要進一步跨區域、跨部門整合科技創新力量和優勢資源,強強聯合,打造區域協同科技創新共同體。

                首先,G60科創走廊要再升級,打造4.0國際版G60科創走廊——它不是地理空間的延伸,而是創新生態與創新網絡的升級拓展。比如將G60科創走廊打造成長三角聯合參與全球城市群競爭的新質生產力布局空間,推動長三角在創新合作中形成增量;建立多樣性、市場化的開放創新生態體系;建設更便捷的交通廊道與產城融合體系;打響G60科創走廊的國際科創合作品牌。

                其次,協同推進創新特區建設。建議將已推行的基礎研究特區、浦東新區等特殊經濟功能區拓展到更多區域、更多科技創新領域,特別是在創新鏈與產業鏈跨區域融合的環節和領域,形成創新特區的群體優勢、聯動優勢。

                第三,協同推進高水平開放創新。發揮長三角區域推進制度型開放的先行先試優勢,推動開放與創新結合,主動融入全球創新鏈,共建國際合作交流平臺,營造更具全球競爭力的創新生態,打造聯通國內國際雙循環的戰略樞紐。

              圖為杭甬復線寧波一期項目濱?;ネ?李全平攝 (2).jpg

                落筆——

                “開放重鎮”和“文化價值認同”

                記者:在長三角一體化發展新藍圖中,寧波的角色和定位是什么?

                王戰:一體化不同于協同發展。一體化,是政府既要協同發展,又要創造條件,讓企業生產要素能夠跨行政區域自由流動。

                習近平總書記提出,上海要發揮龍頭作用,要完整、準確、全面貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展、構建新發展格局,聚焦建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心。

                我認為,習近平總書記對上海提出的“一龍頭五中心”,它的范圍不僅是上海。從功能區角度來講,這實際上是把長三角整體發展規劃納進去了。

                在長三角一體化的進一步發展中,寧波來到了一個轉折點。在原來的整個長三角產業分工當中,寧波最突出的優勢是制造業和貿易。從產業結構來講,寧波也到了轉型階段——從制造業向服務經濟轉型。

                在這方面,上海轉型比寧波略早。上海制造業占比約為30%,它的產業轉型重點一方面是聚焦高科技產業,比如特斯拉的新能源汽車;另一方面是從創新中尋找突破口,包括新材料、碳纖維、石墨烯、鋰電池等產業,也就是上海提出的“3個先導產業,6個戰略產業”。

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                那么,要“抓什么”“做什么”,寧波如何定位很重要。

                比如石油化工產業就是優勢,因為寧波的港口條件和國家石油儲備相對集中,可謂近水樓臺。對于其他產業的發展,政府要提供良好的營商環境,因為企業是產業發展主體。

                這方面我相信寧波有很好的基礎。寧波有很扎實的一批企業,比如專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業。寧波要繼續做大做強,培養更多“大優強”企業。

                在新業態中,寧波在跨境電商上可以大有作為。這與寧波的外貿優勢和產業特點有關。

                因此,從某種角度上來講,上海和寧波在長三角扮演的角色是對外開放的前沿重鎮。

                在長三角一體化中,要各自扮演好各自的角色,把自己的優勢進一步發揮出來。轉型升級不是憑空的,而是在原來的基礎上轉型升級,只要做好了,相信長三角一體化2.0版是大有希望的。

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                記者:5年來,寧波在推進長三角一體化的過程中做出了積極有效的探索。下一個5年,還可以有哪些探索?

                王戰:寧波的城市面貌現在煥然一新。這些年,寧波在城市建設上有很大的突破。

                從國家戰略角度來看,寧波在長三角一體化2.0版中還可以做得更多。

                比如,王陽明心學。這方面寧波有很好的資源。寧波出了王陽明等“大家”,但很多人一談到寧波,就覺得是搞工業的。這說明,弘揚得還不夠。

                王陽明實際上是為江南文化提供了一個價值認同。寧波要用好這一點,為整個長三角提供文化價值認同依據。

                對寧波來說,這是一篇大文章。當前寧波正由制造業向服務業轉型。服務經濟靠什么引領?旅游業。它可以帶動116個行業的發展。在全國新一輪的旅游業競逐浪潮中,寧波要“擠進去”做出自己的特色。

                寧波可以考慮內河郵輪,因為從杭州到寧波有杭甬運河。但沿岸單有河姆渡遺址是不夠的,要把王陽明的文化價值充分挖掘出來,打造一條江南內河旅游線。

                記者手記

                1月,我們走進上?;春V新?22弄,探尋長三角一體化2.0版的中國發展之道。

                “攜手打造長三角科技創新共同體”“全力打造新能源汽車和智能網聯汽車世界級產業集群”“推動三省一市自貿試驗區聯動發展”……

                近1個小時的專訪,王戰清晰勾勒出中國式現代化長三角的新圖景。

                長三角一體化進入2.0時代,寧波該如何發力?“寧波要有自己的明確發展定位”“可以發力文化的一體化”……

                今年的政府工作報告也早已明確,“縱深推進前灣滬浙合作發展區建設,滬甬跨海通道正式納入上海大都市圈國土空間總體規劃”“協同推進杭甬‘雙城記’”……

                正如習近平總書記所說:“推進長三角一體化發展是一篇大文章,要下大功夫,更靠長功夫。要堅持穩中求進,腳踏實地、埋頭苦干,一任接著一任干,一步一個腳印往前走。”

              標簽:長三角
              責任編輯:陳子漢 陳子漢
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